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俾斯麦一直不积极谋求扩张，如果可以的话，他甚至连波兰都不想要。

这就是为什么俾斯麦建立统一德国的时候，要把奥地利排除出去，因为他认为，奥地利统治的一些非德意志民族，都是包袱，认为“这是一个容有捷克人、斯洛伐克人、塞尔维亚人……的沉重包袱”。

既然捷克人、斯拉夫人都是包袱的话，西班牙人自然也是俾斯麦眼中的包袱。即便波兰因为地理位置，让德国必须控制波兰，从而得到东部边境的安全，但俾斯麦依然排挤波兰，发动文化战争，对德国境内的波兰群体进行排挤。说他是种族主义者也好，说他看到了民族问题带来的隐患也好，总之俾斯麦对统治非德意志人一直很不积极。

而且他对德国有明确的定位，那就是做一流强国，而不去做霸主。

历史上俾斯麦曾经在普法战争后阐述过他的行动理念：

“与漫无目的的“称霸”相比，德国更应当担心自己被包围。柏林现在的一举一动都受到其他国家高度关注，一旦被认定威胁到了普遍安全，从北海到乌拉尔山都将是它的敌人。但除去法国与德国的仇恨难于化解外，德国和英奥俄这三国是存在利益交集的，只要在这三个国家中争取到至少两国的友谊，柏林在五强中就属于多数派，即使爆发战争也不会吃亏。但英俄、俄奥甚至小一点的意大利之间本身也存在复杂的利益纠葛，德国很难把它们拉进一个协调一致的阵线。”

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