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和弗里蒙特，潘正炜商量完西墨西哥州和犹他领地的建州事宜，梁耀召见了墨西哥驻圣弗朗西斯科领事馆的领事何塞·曼努埃尔·伊达尔戈（JoseanuelHidalgo）。

南北之间的战事已无法避免，而南北双方的海上实力差距悬殊，北方发挥海军的优势，封锁南方的出海口，断绝南方和欧陆的出口贸易，在经济上困死南方是迟早的事情。

西部出口到欧陆的很多产品是由德克萨斯中转出口，最终运往欧陆。梁耀想要保住这一贸易线路。

不然的话，西部地区出口到欧洲的货物就不得不全部都绕道南美合恩角再运往欧洲，合恩角这一航线也不是不能走。

只是合恩角风高浪急，终年强风不断，气候寒冷，绕道走合恩角航线，提高的不仅仅只是时间成本和运输成本，还有风险。

而想要保住西海岸至德克萨斯，再至欧陆这一贸易线路的方法主要有两个。

一是通过外交手段和英法等欧陆强国斡旋，让英法两大强国向联邦政府施压允许西部的商船照常前往欧陆。

二是派遣一直强大的舰队进入大西洋，为西部的商船保驾护航。

1860年巴拿马运河尚未开通，而安布雷拉舰队的基地都在太平洋沿岸，因此梁耀迫切需要一个在中立国的港口作为安布雷拉舰队在大西洋沿岸后勤补给基地为舰队提供后勤保障。

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