杨前锋没有到文明办上班时，也看到了城区治安发展下去的一些问题，虽然只是一些初步的预感，但认为很重要，所以他离开刑警大队时特别交待张丽华和周杰要密切关注建筑市场的治安动态，掌握深层次的问题。没想到高利民没有认识到这个问题的重要性，认为张丽华做这方面的工作是多管闲事，使刑侦部门对这一大块阵地没有及时得到有效控制，而阳光派出所由于本身就很忙，真的像救火队一样，那里起火灭那里，疲于应付，没有时间和精力深究这些事，导致城区的治安问题变的复杂化。

很多事情跳到圈外反而对事情看的更清楚，杨前锋虽然在文明办工作，并且石磊不让他插手公安业务工作，但他一直都很关心社会治安的动向，已经看出很多面上的治安问题都是建筑等领域利益的非法争夺引起的，并且根源就在利益的非法争夺上。所以有次碰到阳光派出所所长叶国庆就专门和他谈了这方面的问题，叶国庆虽然当时也认为杨前锋讲的很有道理，但是他之后也没有引起高度重视，没有安排专门力量来做这方面的工作。同时他还发现一个弊端，那就是城区的案件办理部门多，除阳光派出所办理外，还巡警大队、治安大队和刑警大队。信息都在各部门，具体情况和处理结果也没有互通，更没有一个部门来牵头梳理此事，所以打击没有形成拳头，虽然每次整治严打口号叫的响，但都是治表没有治本。

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