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第二日，用罢早饭，杜中宵吩咐人把崔向和一众将领叫到自己住处。大家站定，杜中宵道：“牢城营一共有犯人一千五百二十一名，有土地七万两千五百亩。依此，把犯人分为十五个队，每队一百人，各自住个一村子。每个村子相距三到五里，围绕着营田衙门分布。今天最重要的事情，就是分队。”

崔向拱手：“太尉，不知道要怎么分？”

杜中宵道：“依犯人名册，每一队都是隔十五人抽一人。每十人编为一伙，抓阄选伙长。再从这一百人里，抓阄选出正副队正。这是犯人自己的管理编伍，与看守的人无涉。”

听了这话，崔向沉默一下，便就吩咐人把名册拿了过来。

杜中宵拿过名册，随手点了五个将领过来，让他们把犯人的队伍分好。而后对其他人道：“牢城营的兵士，一共一千零八十名。按一百名犯人配三十名看管士卒，再配五名官员算，需派五百二十五人到各村去。剩下的人员，都在牢城营衙门这里。如何分派，崔指使与一众官员商议来定吧。”

崔向和几名官员拱手称诺。杜中宵起身，道：“你们自回去安排，一个时辰后，我到衙门去看。”

崔向与一众官员拱手称是，告辞离去。临出门的时候，杜中宵道：“用心做事，不要自作聪明。说是按名册抽人，那就必须跟名册对上。对不上的，日后不会轻饶！”

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