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按照各国的惯例，在各种政府部门里面，都是根据这个业务部门对于某个国家和地区或者项目的重视，这才会提升那个部门的级别的。比如说美国在中国攻占夏威夷之前，临时把这个夏威夷的法理地位提升为了“州”一级，这样他们虽然明知道无法阻止中国人占领夏威夷，可是却选择了这种方式来让国内重视。因为夏威夷过去是美国的一个海外领地，地位类似于殖民地，远不如一个州重要。可是如果丢失了一个州和丢失了一个海娃殖民地，这个对于国内百姓和公民的感情是完全不是一回事的。这种思维上的差距，会掀起国内百姓的更惨中的伤痛感觉。

就好比满清也都知道在各国对台湾虎视眈眈的时候，提升台湾为省一级单位的缘故。越是重视，级别越高，这个是惯例。而别的政府部门也是如此，对于某一个方面的重视，也都会专门提升那个业务部门的级别。就好比外交部门，会专门对于一个重要国家或者是重要业务设立一个司局，这样代表了那个国家或者业务非常重要，必须要专门单独列出来。而对于本国影响力大的国家，也都会专门设立一个司局来管理。就好比后来日本人也是如此，他们重视侵略中国，还有防备老毛子，所以他们专门在情报系统里面设立了中国课和俄国课，地位几乎是情报系统的下属司局一级。可是对于别的美国法国等等，也就是一个“班”，这个班不过是一个处级甚至科级的地位而已。

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