越来越大，我们面临的战役，会从现在几千人，一两万人的规模逐渐扩大。像是守卫汴州这样的数万人集团作战，乃至更大规模，十几万人，数十万人的军团战，我们都有可能需要面对。”

“不能再像此次这样，临时征兵，匆忙训练。靠着一时之勇，险中求胜。”

“我想时常在想，怎么样才能对我国的军、民都有更好的掌控力。我想让军户中所有的成年男子，都有基本的军事素质，一但国家有战事，随时可以征发。”

肖瑾起身抱拳：“臣有一策，已在胸中琢磨多日，还请诸君指教。可在我大晋国内各郡县，县令之下增设县尉一职，责令其统管全县军务，辖区之内所有军户，但凡家中有成年男子均为更卒，每年需到郡县服兵役一月，半月操演军事，半月为县中劳役。此为更役。”

“这样一来，但凡有战事，征招来的士伍就不再是毫无经验的新兵。同时，郡县的城防，水利，也有修筑的人手。一年一月之期也不会过度影响农耕。”

程千叶一拍手：“妙啊，我要的就是这个，却想不到这么详细。肖司寇真乃奇才，我这要瞌睡，马上能递上枕头。就按这么办，推行更役，你尽快拟一个详细的条陈来给我看。”

肖瑾低头谦逊道：“臣恰巧和主公想到一处，臣心中思虑此事已有多时，还未完善，今主公见问，一时心喜，仓促回禀，幸得主公不怪。”

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