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西京人员抵达洛阳后，立刻便给朝廷的运转带来了极大的改善。李元素、杨再思等早年本就先后在朝廷担任宰相，主持行台政务数年之久，有他们领衔政事堂，自可以快速的将原行台官属们纳入到朝廷中来。

有了西京旧官属们的加入，政务方面李潼可以抓大放小、除了一些政策框架的拟定，不需要再事无巨细一一垂问，有了更大的精力着眼于军事方面。

他四叔遗留下来的烂摊子绝不只有都畿这一处，后续让人头疼的问题同样不少，且一件比一件难解决。

去年春天，朝廷挑选了多名朝臣派往州县任职，主要的外派区域就是河北。这一批外放的刺史们，除了地方长官的基本权力之外，各自职权还有不同程度的增长，就州组织团练，征收钱粮。虽然原本目的是更便捷的控制河北人物以征讨突厥，但实际上又给如今的朝廷重新掌控河北增加了不小的难度。

唐家立国以来，一直是重内轻外的方针，除了人事格局上的安排，对于外任方伯的权力给授也都极为慎重，还会频繁的派遣御史等巡察人员宣抚天下。

垂拱年间，李唐宗室作乱，虽然筹划多时，但当真正发动起来的时候，不过几千杂卒，而朝廷则在极短的时间里就聚集起了十几万人马，快速将叛乱平定下来。由此可见地方与中央在征发动员力上，有着极为悬殊的差距。

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