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5.脱离伊、阿战争，美国“重返亚洲”

美国的战略安排，第一个层次是国家安全战略层次。在这个层次定期发布国家安全报告评估，由美国总统签署发布，这是最高的层次。

第二个层次是国家防御层次，也是定期发布报告，由美国国防部长签署。

第三个层次就是军事战略层次的报告，是由参联会主席，相当于各国军队的总参谋长签署。

美国最高层次的国家安全战略报告，涉及整个国家安全的方方面面，第二层次的国防战略报告，涉及整个国防，主要讲的是作战问题、部队建设包括装备发展等这些非常具体的军事问题。

2011年的美国国家军事战略报告，是从2004年以来第一次做出修改。这次报告发布间隔超长，跟以前是不一样的。之所以间隔时间这么长，是因为从美方来看，好像军事战略问题基本解决了。就是国家安全战略报告和国防战略报告这两个层次，已经把大量的军事问题涵盖其中，把问题解决了。

当时美国面临的最大问题，就是在国家安全战略和国防战略指导下进行的伊拉克战争和阿富汗战争。这两场战争都带有很大的政治意味，美国从2003年以来，焦点一直在伊拉克战争的问题上，所以在很长时间里，美国的军事战略报告就闲置了。

在时隔7年多以后，美国重新搞了一个军事战略评估，实际上是一个很明显的信号，就是美国从伊拉克和阿富汗这两场战争泥潭中解脱，到了对美国军事做全面评估的时候。要提出新的军事目标，新的军事发展点、增长点，可以把伊拉克战争、阿富汗战争放入历史了。

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