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在回到晋阳后，李岌第一项颁布的敕令便是宣布取消各地军镇节度使的官员任命权力，只是负责统管辖区内的军事事务，不再兼管民政。各地常备军所需粮饷、开支由户部和兵部统一调拨。

唐代节度使集一地军、民、财三项权力于一身，全权掌握辖区内地方官员任命，财赋税收及所辖部队调动和作战，不需朝廷令旨兵符。把本来属于朝廷主要权力的地方官员任命、调派大权掌握在了手中，于是各地方民政、财政官员就成为了节度军镇的属官。

有人有枪，还有钱粮供应，这才是形成中唐以后军阀割据的主要原因。

节度使只掌握军权并不可怕，本来设立军镇节度的目的就是统领大军镇守边防的，关键是他们还控制着辖区内的民政和财政，这才是各地军镇节度能够拥兵自重的主要原因。

李岌在继位之初，所采取的是用各种灵活的政策来削弱各地节度使的财政大权，先是用将各地屯田军独立于地方之外，由朝廷统一管理的方式，先分割各地军镇的民政权，其后是在各地设立防御使和转运使，防御使统领一州兵权和作战，而转运使则负责后勤供应。

其后，便将各地官员的任命权收归了朝廷。

这平定了中原，他只不过是照例重申了一遍而已。

现在唯有两川、定难、甘沙这五处军镇的地方官员任命和财政大权还在各地节度使的手里，但在河西的甘、肃、瓜、沙四州，朝廷已经开始沿着祁连山麓的河流推行军垦屯田，这些屯田区的控制权直隶朝廷，并不归地方管理。

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