光学通信试验大获成功，保罗向众人宣布，他将这玩意儿命名为【电报】——顾名思义，如同闪电般迅速。他同时宣布将电报向民间开放，民众只要舍得花钱，就能享受到用电报通信带来的便利，当他们的信息抵达目的地后，会有专人将其写到纸上并送到收信人的家门口。

保罗的话通过【电报】传达了出去，不仅到了富兰港，这一次还向东传递到了拜尔丁的首府布图雅。

在保罗的计划中，【电报】的使用权分为三个等级。

第一是军情，与军事相关的信息在大部分情况下都要被优先传递，而且是免费传递。

第二是政务部门的信息，大小官员们可以用电报与湖心镇交流一些短、快、紧的消息，但必须是与公事有关的，而且还需要花钱——由自己所在部门报销。

以上两类消息需要区分保密等级，对于涉密报文，发送和接收的基站不得留档。而且涉密的军情报文和政务报文在编写时经过特殊的加密处理，在不知情的人看来只是满纸乱七八糟的字母、单词或者不通畅的语句，甚至连电报基站的发报员都看不懂，他们只要严格按照规定将信号臂摆成与一个个字母相对应的形状就行了。

为了降低密文被破解的几率，加密规则需要不定期地变更，这个还得依赖人力将新的加密规则送往各地。除了共用一套加密规则外，某些特殊的地区或者特殊的部门与湖心镇之间存在独有的加密规则，这个视情况而定。

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