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联邦政||府要做的事情，总结起来就两个字“背书”，向民众为“超凡力量”背书，向地方势力为“学院星”背书。

这事儿做起来，人力物力方面的成本不多，全网发几个公告能用得了什么？

硬要说成本，那就是政||府信用。

如果，“超凡力量”是一场骗局，那么政||府的信用虽不至于破产，但肯定会遭受不小的质疑。

可问题是，这事儿是一场骗局吗？

因此，合作事宜谈得很顺利，联邦政||府方面痛快的答应了柯宁提出的几项要求。

也是因为心里另有打算，议员们几乎是半点犹豫都没有，更没有在某些事项上讨价还价。

虽然，到了这个层次，合同或者合约其实是没啥约束力了，但双方还是郑重其事的签订了一份合约。

合约的约束力，尤其是在这个还未超凡的世界，可以说完全就是来自于法律。

因此，当合约的双方，是可以凌驾于法律之上的存在，那么这合约自然也就没了约束力。

例如地球时期，某世界霸主就经常毁约，上一任的总统签好了某个协议，下一任总统一句话就让协议作废了。

它是法律的制定者，也是法律的执行者，自然也就没有什么力量能约束它。

这都不是又当球员又当裁判的问题了。

而是，既当球员，又当裁判，还是足联主||席。

所以，已经没有规则能约束双方的情况下，合约的履行与否就要看双方的实力和利益了。

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