就在北京的六哥琢磨着怎么把情报送出城外，左车和满溢的那条暗线还在潜伏的时候。南京的大比开始了。学子们排成队列陆续入场。

魏春城在队伍当中一瘸一拐的往考场走，显得很是“特殊”。他是报考的行政科，行政科的考生走中间一排。进士科的考生在左面，而科学科的考生在右面。

许多读了《四书》、《五经》的学子们有心报考行政科。毕竟行政科也能做官，虽然只是从村官坐起，但是只要是有了政绩照样可以升官。成为乡长、县长都是可能的。

其实，村官制度是李存真内政战略的重要一环。在李存真看来，此前的王朝把政府设置在县上的制度其实也是合理的。原因无外乎有两个：第一个就是如果把政府设置在村上，那么这将会是一个庞大的官僚系统，国家财政很难应付开支；第二便是县官全都是朝廷委派的，自然是忠于朝廷的，但是他们却人生地不熟，这样一来就维护了统治，特别是朝廷的权威。

秦始皇在设计这一制度的时候是有考虑的。如果使用的县官是当地的人，那么当地人很可能就与当地的大庄园主或者大奴隶主相互勾结，形成地方势力，所以中国古代的县官和县官以上的官员全都是外地人，这保证了官员对朝廷的忠诚。

但是，由于县官他们人生地不熟没有办法处理具体事务，这个时候就需要缙绅的帮助。缙绅是乡里人，具备一定的威望。县官只需要将朝廷的任务交给缙绅就可以了，包括征兵、催税、加派，同时还包括信息的审核，包括人口、田亩、耕牛的数量，县官都是要问缙绅的。其他的活动也需要缙绅帮忙，比如修桥铺路、治理洪水、疏通河道，不仅要靠缙绅召集民夫，而且有的时候还需要缙绅出钱出力。

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