巨鲨堡，一场根据秦栓信报紧急召开的特别会议，确定了血旗军战略东进的重大决策。会后，纪泽签发条条命令，对血旗诸军进行部署调整。以留驻鳌山的安海左军为基础，由夏爽领衔，组建三区编制的淮海营，主承鳌山一带的驻防；以两区长广营水军为基础，组件两曲编制的甬东营，分驻自由岛与蛇山岛，擢渤海营南下水军中的杨威军侯为甬东营别部司马，长广营水军空缺则由长广营募兵重建。

渤海营南下水军由宋滦领衔，并入安海营作为安海左军，而杨威空出的军侯位置则由此番立有大功的秦栓升任。另由陈远领衔，逐步抽调各地丁壮组建两区编制的辅兵工程营，首要任务是在自由岛、和平岛、蛇山岛、大蟹岛等地建设大型海星棱堡。由梅赞领衔，从第四建设兵团抽调人手，将军械曲扩编为两区编制的辅兵军械营。

此外，由两区长广营步军同路护送，长广原住民兵即日北撤返乡，血旗军则从原定南下的第一二三建设兵团另外征调三千民兵，立即从长广南下以配合纪泽率军东征州胡，余者改为等待东迁，安海商会则为大军东征与百姓东迁着手筹备物资、船只等等事项。

同时，为了充分利用关东阵营对血旗军最后的一段绥靖时间，血旗军将在徐青冀三州沿海以及长广周边开设粥棚赈济兵灾难民，邀买人心并狂招移民。当然，东征州胡这一战略目标暂需高度保密，代之以放出血旗军意欲开春后南征夷州的风声。

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