汉王朝的凉州，大约是以后世甘肃、宁夏二省为主的区域，东起北地、武都二郡，西至敦煌郡玉门关，东接关中，西通西域，山脉前隔，沙漠后绕，“通一线于广漠，控五郡之咽喉”。

听起来是非常重要的战略要地，事实上也确实如此。凉州自古一直是外族土地，如犬戎、月氏等氏族，后来又被匈奴控制。

西汉王朝与匈奴作战数十年，霍去病击败匈奴，纳河西走廊入大汉版图，才将这片土地掌握在手里。

在古代，青藏高原未曾开发，那苦寒的气候足以让人望而却步。而北方又是茫茫大漠，以及匈奴人天然的牧场，故而凉州那狭长的走廊便是大汉与西域连接的咽喉要道，也是丝绸之路的保障。

但这是在大汉强盛之时，凉州才有这么多意义。而当汉王朝国力衰微，无力经营西域后，凉州之地便成了一块鸡肋。

尤其是绵延百年的汉羌之争，极大的损耗了东汉王朝的国力。虽然在段颎等人的血腥镇压下，西羌元气大伤，但凉州也在战乱中变得破败不堪。

加之此地汉羌混居，又土地贫瘠苦寒，经济也难以发展，在羌乱终结后，民不聊生的当地民众又掀起了一波又一波的起义。

这些起义又一次损耗了东汉的国力，不得不屡屡派兵镇压，在这时，凉州已经成了一些公卿眼中的碍眼之物。

如前太尉崔烈，韩遂边章叛军击退皇甫嵩后，时任司徒的崔烈公然在朝会上提出放弃凉州的主张，将凉州拱手让给叛军。

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